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湖北编辑学会主办  
 
2000年第3期  
 
目 录

卷首语
·出版工作要体现“三个代表”的要求
 
·网上书店及其运作
·中国地质大学出版社喜庆建视15周年
·百科全书的装帧设计
·编余漫话
·编辑人员读书情况调查
·构建科普多媒体
·网上售书 火爆异常
·教育出版社未来之路断想
·我们需要哪些来稿
·编辑书简
·关于普通编辑学的随想
·得失三章
·“有意义”也要“有意思”
·中国编辑研究资料中心呼吁出版界给予支持
·中国出版业竞争趋势分析及对策
·领先一步 夺得先机 上下求索
·期刊刊名与读者定位
·编辑活动的共性
·编一流作品 出传世之作
·出版业要认真贯彻《会计法》
·用心为儿童编书
·出版业也要加强售后服务
·追寻逝去的音乐踪迹 介绍《图说中国音乐史》新作
·从书价高想到一折八扣书
·互联网的机遇
·法理与人心
·千方百计降低图书出版成本
·中国版协老委会座谈出版集团

 

法理与人心

徐雁平

    张志强在报刊上发表有关出版科学方面的文章,我读过不少,其中一个突出的印象是他对新问题有一种敏锐的感受力和独到的分析能力,故而提笔撰文,总能引发读者的思考。他也喜欢谈出版史,特别是民国出版史,并以当下的眼光观照之,故历史便时时散溢着生命的气息,《江苏图书印刷史》(江苏人民出版社1995年版)即是一例证。而近年出版的《非法出版活动研究》(贵州人民出版社1998年10月版),似乎表明了张志强研究视角的转换,那就是更为热切地关注内容繁富的出版现状。这本书是国家社会科学规划基金资助项目“非法出版活动及其对策研究”的最终成果,张志强1996年申请此课题,荣获通过,可以看出他对问题的把握能力和国家有关部门对这个问题的格外重视。非法出版活动是一个必须研究的课题 。《非法出版活动研究》一书由张志强主编并撰写主要篇幅,其他几位合作者是江苏社会文化管理委员会办公室的顾传彪、全国扫黄工作小组办公室的林江、江苏省版权局的徐海和中国出版科学研究所的赵从 。从作者队伍来看,似也能看出该书“融理论于实际工作经验于一体”的特点,并不是停留在纸面上泛泛的套话。在1998年1月专家组对该课题所作的鉴定中,也称赞他们“在研究中能做到理论联系实际,历史结合现状,古今中外兼顾,资料详实,观点正确,对非法出版现象的历史、现状、成因、危害、趋势等作了详细分析,并提出了治理对策。这些对策具有可操作性,可供立法部门、行政单位参考借鉴”。作为国内第一部研究非法出版活动的专著,在开创之际,起点如此高,是一件令人欣喜之事。
    在该书《后记》中,作为主编的张志强再三强调:“出版物市场的纯洁,首先是执法要严,其次是从业者要有职业道德,再次是出版者、读者要有权益意识;只有三者有机的结合,才能较好地打击非法出版活动。”这段话就是该书的主旨,如果不嫌粗略的话,我觉得全书28万余字是围绕着“法理”与“人心”,在政治、经济、文化等背景下大做文章。该书首先对非法出版活动的特征、违法表现,以及与之相关的非法出版物的主要类型作了解说,并指出非法出版活动的四大危害,即危害社会安定,破坏民族团结,导致社会道德滑坡;破坏国家出版产业的正常秩序,妨碍出版业的繁荣和发展;侵害著作者、出版者和读者的权益,不利于科学、文化事业的发展;偷漏国家税收,加剧了相关行业的不正之风和腐败现象。正如美好与丑恶相伴一样,与合法出版活动相随的非法出版活动,无论中外,都有很长的历史。《非法出版活动研究》作者对这段历史及其治理对策作了回顾性的考察,究其成因不外乎名利的驱使、政治斗争的需要和缺少必要的版权保护法令,也就是说非法出版活动尽管也会随着时代的变化而出现种种新的犯罪样式,但成因基本上不会有什么变化。非法出版活动的治理是一个长时间的系统工程,不可能在朝夕之间根治,它必须“依赖于法制的完善,依赖于腐败的根除,依赖于整个中华民族素质的提高”。治理过程的长期性和艰巨性,我们可以在该书第三章《改革开放以来非法出版活动泛滥的主要成因》中明显感受到。这一章可以说是痛切之言,忧虑之中寄以希望,激情之中不乏理性,数据、案例、理论上的挖掘与分析融为一体。其中先论述非法出版活动泛滥的社会原因,如在文化原因中指出造成出版物生产与大众文化消费之间的矛盾主要是因为文盲半文盲人口占很大比重,而“面对这一庞大读者群的文化需要,不少出版部门常以普及性、娱乐性、消遣性读物的档次低,品位不高而不愿意出;另一些出版社则由于专业分工的限制不能出;由于国家对出版业的调控,一些格调低下的出版物,出版社更不涉及。一些新华书店自以为是主渠道,对一些通俗读物也不愿意销售。这种出版物市场中的供需矛盾,形成了市场中的一个相对‘真空’地带,使不法分子有了可乘之机。他们对‘症’下药,编制适销对路的非法出版物,以其粗俗的内容、低劣的质量迎合了众多低层次消费者的需要”。而由于市场经济的趋利性,使许多不法分子铤而走险,他们敢于胡编和盗印,印刷或复制厂敢于印制,运输部门乐意运送,众多书店、书摊愿意批销,这些都是经济利益的驱动而形成的。社会协调发展中也存在着问题,以音像出版为例,1997年全年共出版数码激光视盘(VCD)6 281种,5 311.85万张,而1997年全国VCD机总产量超过1 500万台,如果VCD机和正版VCD全部售出,每万台VCD机也只有4种左右盘片,每台机子只有3~4张盘片。空缺由谁来填补?现代技术也被滥用于非法出版活动中,现代印刷或复制技术使非法出版物的出笼更加容易、更难识别,现代通讯技术更加方便了不法分子的联络,并增加其隐蔽性,现代交通运输技术使非法出版物的传递更加便捷。提到印制技术,我倒想起了它与黄色图画的关系,在雕版印刷术未兴起之前,黄色图画多以手绘,称为春宫画,由帝王秘藏只为少数人享用。雕版术烂熟的明清之际,书中左图右文或上图下文,图文并茂,“色”味大增,有钱人有闲人可闭门读之,然其印数仍很有限。现代印刷技术产生后,尤其是彩印的出现,黄色图画量大毒剧,至录像带光盘更进一步。到了因特网,如利用其黄色图文,其恶果更不堪设想。作者在《后记》中也注意到了这一点。黄色淫秽出版物古今中外都列入严加管制范围之内,然技术的层层递进,带来的问题也是难上加难。道高一尺,魔高一丈,这也要求打击非法出版活动需要高素质的人才、高新的技术和严密的法制体系。在非法出版活动泛滥的社会原因中也应重视国内政治原因和国际反华势力和境外不法分子的介入等原因。
    非法出版活动的泛滥,也有国有出版系统自身存在的问题,那就是出版体制的不完善,出版单位市场意识淡薄,实力不强,主渠道的萎缩与售书点布 局的不合理,以及出版社内部管理混乱和出版政策尚不完备等。作者所指对于出版社而言甚至有些逆耳,然而这些都是毋庸讳言的事实,譬如书中指出出版单位的出版物宣传意识不强,在畅销读物的处理上,由于“出版业的长期国有垄断形成了出版单位的小农意识,普遍缺少战略眼光,表现为或不重视市场调研,吃不准市场销量,首次开印备货不足,或投放市场时速度不快,或市场脱销时不能及时加印,导至市场覆盖面不足,为盗版、盗印留下了市场空间”。又如出版的内部管理混乱和出版业中的腐败现象,导致买卖书号的怪现状和协作出版的变质,该书第五章《协作出版与买卖书号》,对这两种出版现象的区别、兴起的原因等作了详尽的论述。
    非法出版活动的泛滥,有人和出版体制的原因,更有对非法出版活动打击不力的原因,那就是出版物市场管理机构不健全,与新闻出版部门相关的各部门协调较差,造成查处难度大,以及出版者、作者、读者缺乏权益保护意识。而在这些现象的背后是缺乏健全的法律体制。刘杲先生在该书序言《依法严惩非法出版犯罪活动》中十分迫切地谈到这个问题:“其一,自1987年国务院发出通知和‘两高’作出司法解释以来,对非法出版犯罪活动一直是追究刑事责任的。为什么到了今天,对非法出版犯罪活动是否追究刑事责任,倒成了一个待定的问题呢?其二,因为修订后的《刑法》没有规定非法出版罪,所以司法部门不能越权作出司法解释。那么,修订前的《刑法》也没有规定非法出版罪,为什么1987年‘两高’能够对严惩非法出版犯罪活动作出司法解释呢?”纵观《非法出版活动研究》一书,无论是谈非法出版活动的历史和现状、原因和治理,均以法理贯穿,故而全书有事例却很少纪实报道中的情感渲泄,代之以一种恳切有理有据的分析。第四章回顾了改革开放以来对非法出版活动的认识和整治,第九章《遏制非法出版活动的主要对策》中列出“完善法律、法规,加大执法力度”一节,第六章则以重墨写出版法制建设与打击非法出版活动,其中又以新旧《刑法》、《出版管理条例》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》以及《行政处罚法》与打击非法出版活动一共五节内容,从多种角度探讨如何利用法律武器打击不法之事。对打击非法出版活动有以史为鉴式的历史回顾,有他山之石可以攻玉式的域外考察,更有望闻问切式的病因诊断,现在开始对症下药了。这五节内容可视为五个“药方”,其中将《消费者权益保护法》与《反不正当竞争法》用于“打非”,实有新见。从消费者角度而言,经过多年的宣传,在以上诸法诸条例中,《消费者权益保护法》较深入人心,它能“唤醒读者保护自己权益,对购买到的非法出版物提出索赔,事实上发挥了读者的社会监督作用,将有助于从根本上消灭非法出版物的市场”。此法似乎是从下做起,动员广大消费者将非法出版物拒之门外,如此做有其理论依据,但作者也看到在实际工作中可能存在的问题,如消费者对非法出版物的危害认识不够,辨别不清何为非法出版物,投诉、索赔手续繁琐,以及鉴定机构存在的鉴定要求问题,因此还有许多细致的工作要做。为此作者又提出五种有可操作性的设想。
    法可以说是一种外在的强制性力量,而要达成遏制非法出版活动这一共识,还得要人本身的积极参与,故而作者在遏制的主要对策中又以较大篇幅论述了须与法制密切结合的人的力量。对于出版者来说,要多出优秀读物,引导大众文化消费,增强主动防范意识,防止被盗版和社名被假冒,做好自身的日常管理工作,杜绝买卖书号、刊号、版号等。其他协作部门,也应义不容辞地配合,销售部门应加快出版物服务网点建设,印刷复制部门要管好出版源头等等。《非法出版活动研究》有专门一章对非法光盘问题进行研究,因而所涉及的非法出版物种类也比较齐全。另有《近年部分印刷型非法出版物分析》一章,以江苏省1995年至1997年间审读、鉴定的非法出版图书为对象,分析近年来非法出版物发生的一些变化。江苏省是出版大省文化大省,相信这一个案分析有相当的代表性。(作者单位:南京大学中文系)  (ID:27)
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