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报刊的动态管理梁前刚
报纸、期刊作为连续性出版物，与图书等非连续性出版物的明显区别是出版周期短，变化快。为着紧跟时代和形势变化，报刊无论是刊载内容，还是版面形式，都要求求新求变，新闻性报刊尤其如此。正由于此，作为新闻出版行政管理部门，需要关注报刊动向，及时抓住有关倾向进行指导，即常说的做好动态管理。
报刊管理涉及的方面很多，归结起来主要是两条：一是对好的做法，总结经验，予以推广；二是针对问题，及时采取措施，予以制止和纠正。本文仅就如何及时制止和防止或减少报刊失误，谈几点粗浅的看法。
一、认识报刊出现失误的特征
总体上讲，我国报刊的发展是健康的，但也不可否认，个别报刊出现差错和失误也是常有的事。主要表现为三个特征：
一是突发性。 即报刊发生差错或失误时常是在人们不经意时，或者说使人感到意外。从实践中看，发生问题的报刊既有不太遵章守纪的，也有平日遵守规矩的；既有办得稍差一些的，也有质量一直较好的。当然，不太守规矩、且办得较差一些的报刊出问题的频率要高一些，但到底哪种报刊哪个时候出问题，常常是人们难以预料的。
二是不连续性。即就一种报刊而言，通常不会连续出错或同一种失误反复出现（当然，也有极个别例外）。
三是变动性。即有些报刊这次出现这样的问题，再次发生那样的过错。或者，一个时期格调问题明显，一个时期出版秩序混乱问题突出。
二、分析产生问题的规律
分析产生问题的原因，就可以发现一些带规律的因素，从而采取有针对性的解决办法或预防性措施。
一是透过突发性看必然性。突发性是偶然的，但偶然中寓有必然。比如，有些报刊的格调不高，究其原因就是盲目追求“卖点”，忽视社会效益为最高准则的要求，老打擦边球，必然会出界，出毛病就是必然的了。要解决这个问题，必须从端正“卖点”观抓起，帮助他们牢固地树立为社会提供优秀精神食粮的“基点”观，从根本上处理好社会效益与经济效益的关系。不然，就会抓一下，好一阵，总断不了根。
二是透过不连续性看关联性。虽然一种报刊不会连续出错或同一种失误反复出现，但有的报刊这次出这个毛病，那次出那个问题也是常有的。分析老出毛病的报刊，其原因基本相同，就是内部管理松懈，制度松弛，三审不到位，就是法规意识、大局意识、责任意识淡薄。要解决这个问题，必须从根本上提高认识，加强管理和制度建设。
三是透过变动性看相对集中性。报刊的失误常有变化，但不是不可把握的，只要仔细观察，其大致范围还是可以掌握的，这就要注意透过变动性看相对集中性。比如，由于形势的发展，各种思潮的撞击，有的报刊容易发生导向的偏差，也有的因为推广某种新的出版形式，出现一哄而上、鱼龙混杂、出版次序混乱等情况。为此，管理就应随形势变化而有所侧重，对某些门类的报刊或某个、某几个问题特别关注。综观多年来报刊管理实践，那些创办时间较长的党委机关报刊和比较严肃的学术性期刊，政治导向性出现失误比较少，一些社会生活类、综合文化类报刊相对来说，出现毛病就多一点。政治导向问题始终是最首位的问题，但格调品位、出版次序以及文字差错等也不能够放松。
三、及时改进管理引导方式
改进管理引导方式，应做到四个及时：一是搞好跟踪审读，及时调查了解和掌握发生问题的情况；二是及时报告情况并提出解决问题的办法；三是及时制定和转发有关文件或通报；四是及时作出处理。只有做到管理及时准确到位，才能使管理真正“动”起来，活起来。为防止和减少同类问题的发生，还应根据发生问题的影响程度，采取谈话、打招呼、召开专题会议、办研讨班、举行法规培训等多种方式进行后续管理。
（作者单位：湖北省新闻出版局） (ID:57)
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