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湖北编辑学会主办  
 
2001年第2期  
 
目 录

卷首语
·两种发展观
 
·报刊的动态管理
·我写《明代出版史稿》的前前后后
·“采铜于山“的力作
·第七届世界印刷大会将在北京举行
·电子出版的现状与发展
·打 造 品 牌
·注意发挥少儿科普读物的审美功能
·湖北省召开出版改革与发展理论研讨会
·南开大学2001年研究生入学试题
·南开大学2001年研究生入学考试试题
·《男生与女生》编辑随记
·让“九头鸟”展翅高飞
·试论现代校对学体系的若干板块
·武汉旅游的指南
·从《九头鸟·长篇小说文库》说起
·写在韦译《纯粹理性批判》出版的时候
·以弘扬人间正气为己任
·一片冰心在玉壶
·走出古籍出版的误区
·对中国图书出版印刷文化的总体思考(上)
·辞书编写的一种有益探索
·再谈“两种编辑”
·宣传促销 不断升级
·市场化经营模式:教材出版的战略选择
·不可忽视发印前的校样整理
·出版社是生产精神产品的出版企业
·从《小朋友》到《淘气包》
·当前书店图书分类的特点
·电子出版工作流程
·大学出版社的发展:障碍·机遇·矛盾
·关于编辑出版学科研究生入学试题的探讨
·农村图书市场重在建设
·南开大学2001年研究生入学试题
·我看美国图书营销
·面向知识经济的选题策划
·期刊编辑与印刷质量
·编辑可以利用网络做什么
·武汉大学成立出版科学系
·为什么要刊发编辑出版学科研究生入学试题
·中国出版行政管理如何百对“入世”
·一校签清论
·制度创新:出版业改革的核心
·正确处理组建出版集团的几个关系
·重视图书出版合同的签订

 

制度创新:出版业改革的核心

严 红


    一、制度创新的内涵及意义
    制度创新是出版业各方面创新的核心和基础。它是要通过实现出版制度的变革,调整并优化所有者、经营者和劳动者三者之间的关系,充分体现各方的权利、义务和利益;同时调整出版业的内部组织结构,推行制度化管理,有效整合资源,使软、硬件要素合理配置并发挥最大效能。它包括产权制度、经营制度、管理制度三个不同层次、不同方面的创新内容。这三者之间相互渗透,相互制约,并依次递进,有机相连,其中产权制度是根本性制度,经营制度即人们常称的经营机制,管理制度中以分配制度为重要内容之一。管理制度改进到一定程度,便会要求经营制度作相应调整,经营制度的调整,必然引发产权制度的革新。
    出版业属于信息产业,又与教育产业密切相关,具有朝阳产业、前沿产业的地位。知识经济把创新力作为发展的根本动力。中国出版业只有坚持创新尤其是制度创新,才能在知识经济中发挥重要作用,在新技术革命的挑战中立于不败之地。注重制度创新,有利于真正把出版业纳入社会主义市场经济体制,进而促进从业人员的观念创新;有利于调整出版业的布局,进而优化产业结构,合理配置出版资源;有利于吸纳社会资金,开展技术创新,争取较快的发展速度;有利于多出好书,开拓市场,发展对外合作交流与版权贸易;有利于改革旧的用人制度和工资制度,促进高素质的新型出版人才的涌现。
    二、出版业的现状及其制度创新的目标
由于出版产品——图书、报刊等具有精神属性,因而出版业一直被作为“特殊产业”长期在计划经济体制下运行,形成了一些与知识经济发展不相适应的痼疾,要改变它,并非一朝一夕之功。
    一是国情。我国将长期处于社会主义的初级阶段,中国与发达国家在生产力发展水平上还有相当大的差距。全国五百多家国有出版社,改革开放二十多年来,总体发展都不错,在国民经济中地位也较靠前。但是这些出版社都是在计划经济体制下建立起来的,谈不上真正的竞争,虽然在改革开放的大环境下也作了一些改革,但是,要一下子全部放开,在完全开放的市场中去竞争,绝大多数出版社从体制、机制、机构、人员到产业结构一时间都难以适应。全部放开,快速改制,难以形成与经济发展互动的良性效果。
    二是体制。我国大多数出版社现在还不是真正自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的 法人实体和市场竞争主体,不少印刷、发行单位也没有建立现代企业制度。社、厂、店之间大多资本不联、信息不通、物流不畅。盗版盗印活动猖獗,折扣回扣节节攀升。国内竞争 无序,国外竞争乏力。作为世界第九大出口国,中国的文化产业出口额却极低。据联合国教科文组织统计,世界出版物出口额,美国占22%,我国仅占0.4%。
    三是结构。出版产业只是文化产业中的一部分,各省均衡发展,按照地区行政部门管理出版生产,造成条块分割,产业结构离散,经营单一,资源浪费严重,重复投入频繁,综合效益不高。
    可见,我们亟需解放思想,转变观念,对出版产业及市场的性质、功能和作用予以重新审视,要以国际大社会、大市场的视角观察问题。我国目前的企业创新主要是建立现代企业制度,它是产权制度、经营制度、管理制度的综合创新,是深化出版体制改革的一个基本突破口。 
    作为出版制度创新的目标模式,就是要让每一个出版社都按照现代企业制度要求规范运 作:
    1.独立承担民事法律责任,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体;
    2.法人实体产权明晰,所有权和生产经营权相分离,所有者和生产经营者的权益都能得到制度的保障;
    3.法人实体有完善的管理制度,有科学的资产经营体制、监管体制、生产经营体制和营运机制;
    4.按照产业要求,形成企业的产品结构特色,构筑自身的经济增长点,取得显著的社会效益和经济效益。
    三、制度创新的战略思路
    产权制度改革战略。这是出版体制改革进一步深化的关键。可在优化产权结构方面适当扩大非公有制性质产权的比重,探索混合所有制性质的出版产权,允许集体所有制作为出版产权的补充成分。可在调整产权组合方面进行股份制改造、组建集团、兼并、租赁、承包、出售、破产及中外合资等。
    渐进式发展战略。出版业既是产业,当然要积极参与市场竞争,并通过市场竞争进行资源的优化配置。由于我国实行的是渐进式改革,结合出版业的具体状况,应分别不同部门采取不同的改革策略。如在印刷、发行企业加大制度创新力度,全面建立并深化现代企业制度;在出版社内部进一步强化企业化管理,为将来实行现代企业制度做准备,进而为出版集团的组建和股份制改造奠定基础。
    不均衡发展战略。市场经济的特点之一是个体差异悬殊,我国出版业几十年发展的地域平衡、产业结构均衡、经营规模均衡,其实质还是计划经济的平衡。缺乏个体差异不但违反自然的生态平衡,而且与出版规律背道而驰,违反了市场竞争原则。优胜劣汰是市场经济的必然规律,兼并、重组是发展社会生产力的必要手段。面对经济全球化趋势,“造大船”即组建跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国经营的大型或超大型出版集团是必要且紧追的。
    强化专业出版战略。国际出版发展的潮流是专业化,而不是规模化。国际上有影响的出版社无一不是某一领域方面的专业出版社,一些大的出版集团也是从专业出版社发展壮大起来的。国内此类事例亦不鲜见。根据我国国情,出版社应提倡以专业命名、品牌命名,尽快形成优势,树立自己的品牌,同时注意培养、引进出版专业人才,抓好专业作者队伍建设。
    引进高新技术战略。技术创新是由传统出版向现代出版跃进的基础,高新技术进入出版业是产业优化升级以至产业革命的基础。在现有体制下,在渐 进式改革条件下,关注科技进步对出版生产力的提高和解放,将具有极强的现实意义和可操作性。(作者单位:武汉大学出版社) 
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