本站自2005年开始,过刊仍然提供下载 ,新 刊在半年内将不提供下载, 欢迎订阅
   Publishing Science    首页
湖北编辑学会主办  
 
2007年第五期  
 
目 录

专论·特约稿
·出版体制改革与改革中的出版业 / 柳斌杰
·出版体制改革与改革中的出版业 / 柳斌杰
·中小出版社数字出版的困境与对策 / 周百义
编辑学·编辑工作
·编辑的“慢功” / 宋晓华
·层次分析法在选题风险评价中的应用 / 杨学忠 郭华良 梅传声
·因特网学术资源及其在编辑初审中的应用 / 曾 莉 吴惠勤 黄晓兰 宾仁茂
·参考文献引用中的学术不端行为分析 / 常思敏
·刍议如何提高高校学术期刊的办刊质量 / 鲁 斌
·地方高校社科学报特色栏目的准确定位 / 吴海霞
·审稿人选择:问题、原因与对策 / 鄢子平
出版学·出版工作
·商业出版与国际出版:出版业的两次飞跃 / 翁昌寿
·2006年我国期刊产业发展回顾与展望 / 吴 锋
·从SCI看我国科技期刊国际影响力 / 倪天赐
·小语种文学出版:文学出版市场的新拓展 / 莫颖亮
·科技期刊的学术经营 / 柳晓丽
出版史•出版文化
·拜经楼主人吴骞的编辑刻书活动 / 徐学林
·论清代“扬州二马”的刻书特色 / 秦宗财
·论书话文体的基本特征 / 王成玉
多媒体·数字出版
·试析我国图书按需出版 / 周 林 朱振梅
·英国继续教育和高等教育电子教科书的发展战略与前景(二) / [英]教育发展有限公司、斯特灵大学出版研究中心、斯特灵大学信息服务处 著 徐汉斯 译
·牛津大学出版社及其经营特色探析 / 朱 勇
·从“老大学”到“老中学”…… / 徐 雁
品书录
·读《亲历出版三十年》 / 蔡学俭
·《出版笔记》对编辑学的贡献 / 阙道隆
发行学·发行工作
·“农家书屋”可持续发展因素探讨 / 张利洁
·浅谈大中专教材的网络营销 / 亢博剑

 

“农家书屋”可持续发展因素探讨

张利洁
摘 要: “农家书屋”作为一个新生事物,对于提升农民的科技水平和精神文化素养将产生显著的益处。本文对“农家书屋”可持续发展因素进行探讨,并认为“农家书屋”的可持续发展需要政府的长期投入;需要对书屋的管理实行专人负责,有偿服务;需要在书屋的配置上因地制宜,不搞一刀切。
关键词: 农家书屋 可持续发展 机制探讨


 

    (兰州大学新闻与传播学院,兰州,730000)
[[中图分类号] G235  [文献标识码] A  [文章编号] 1009-5853(2007)05-0053-03
    [Abstract] As one of the new emerging things, the farmer’s bookstores will be benefited for improving farmers scientific and technology level and culture accomplishment.This article discusses on sustainable development factors of the farmer’s bookstores.The point is that the sustainable development of the farmer’s bookstores needs government to invest in long-term; it needs somebody to manage the bookstores;it needs to equip the suitable equipment according to the different condition, instead of seeking unity. Only if doing what is mentioned above, the sustainable development of the farmer’s bookstores can be stimulated by sponsors.
    [Key words] Farmer’s bookstores Sustainable development Probing into system
    为了服务党和国家建设社会主义新农村的大局,解决农村文化资源贫乏、文化生活不够丰富的问题,新闻出版总署2006年开始启动“农家书屋”工程,“十一五”期间,将在全国农村建设20万家“农家书屋”,每个“农家书屋”配备至少一千册以上的图书、30种报刊、100种音像制品,以提高农民文化素质,普及科学知识,推动农村文化建设。一家标准的“农家书屋”一般应在2万元左右。建设模式是政府资助、社会捐助、农民参与、自我服务的公益性模式。
    在我国广大农村目前还不富裕甚至某些农村地区仍然很贫穷的情况下,“农家书屋”可以说为农民汲取文化食粮提供了很好的机会。然而,在为这一功在千秋的惠民工程欢欣之余,出于对这项工程的长远考虑,难免有一些担心:“农家书屋”能不能长期发展下去,会不会变成一种形式,能否切实起到服务“三农”的作用?由此,笔者对“农家书屋”的可持续发展因素进行了探讨。
1 始终坚持政府投入为主的原则
    笔者认为,“农家书屋”的建设是一项长期工程,按照国家的规划,在“十一五”期间要建成“农家书屋”20万家。对于初次投入2万元的“农家书屋”而言,这并非难事,难的是书屋建成之后的可持续发展。我们知道,书屋不像其他工程,它需要长期的“营养”才能够维持下去,比如定期配备新书、定期开放书屋的时间保证、配备的图书确实有用等。这些都是需要认真思考的问题。
    1997年,一些省曾搞过轰轰烈烈的“万村书架”“万村书库”工程,因为没有明确政府主导投入原则,随后大力倡导以社会捐助为主,以致后续捐助乏力,难以为继,很快呈自动消亡之势。如果此次“农家书屋”后续的投入、维护等工作跟不上,也可能出现以前的结果。
    从目前各地设立“农家书屋”的性质看,主要是政府资助、社会捐助、农民参与、自我服务的公益性模式。笔者认为,书屋在起步阶段,可以采取政府资助一部分、社会各界捐助一部分、出版单位捐助一些图书的模式,但在建成后的长期运行中,政府资助、社会捐助、农民参与、自我服务的模式应该变成以政府投入为主,政府对书屋长期投入、管理等方面的主导地位必须确立,这样才能保证“农家书屋”及时更换新书、音像制品等,吸引读者,最终达到建设农村文化的目标。“农家书屋”如同农村的基础设施建设一样,需要通过政府的长期投入来保证它的可持续发展。如果在建成之后让其自行运行,书屋就将成为一种摆设;或者将重心放在新闻出版单位的捐赠上,书屋就有可能变成一些出版单位的库存和积压品,产生的效果将大打折扣。
    目前,有些学者提出应该对“农家书屋”在“输血”之后,培养其自我“造血”功能,认为这是“农家书屋”可持续发展的有效途径。四川省新闻出版局就提出坚持走“公益性起步、经营性发展”的路子[1]。试想一下,一个连孩子都上不起学的农民能够舍得花钱为自己买书(租书)吗?如果我们在“农家书屋”建成之后实行经营性管理,那么“农家书屋”的读者还会多吗?缺少读者的“农家书屋”还能够产生“造血”机制,能够生存下去吗?
也许在一些经济发展比较快的农村地区,对“农家书屋”实行经营性发展是可行的,但是在其他农村地区,笔者认为,对“农家书屋”实行长期“输血”(政府投入)才是存在的有效途径之一。
    我们应该看到,我国广大农村目前还不富裕,有些地方还很贫穷,而越是贫穷的地方,越需要文化和科学技术的滋养。正是基于这一原因,政府在2005年开始实施针对农村基础教育的“两免一补”政策。如果说“两免一补”政策是政府对处于贫困状态的农村未成年人教育的公益性投入,那么“农家书屋”就应当是政府对农村成年人补习农业科技文化知识的“两免一补”。
    我们看到,有些地方为了让“农家书屋”的图书、期刊、音像制品等配置达到一定的数量,要求各级行政部门捐书多少册,出版单位捐书多少册等,这些做法的负面影响是所捐图书不少是农民看不懂、用不上的。对于出版单位而言,它毕竟追求的是双效益,不可能长期捐助;而一些行政部门,本来就没有图书来源,所捐图书无非是自己单位淘汰了的书,如此,所捐图书缺乏针对性,书屋在有些地方就会成为“政绩工程”。在这种情况下,由国家每年拿出一部分资金为“农家书屋”配置新的图书、音像制品等是必要的,这样农民能够看得懂、用得上的图书才能真正到达他们手中,建设“农家书屋”的初衷才能达到。
    具体而言,国家每年应向各省新闻出版行政部门下拨一笔资金,用于“农家书屋”的图书采购。由各省的新闻出版行政部门组织力量在全省各地进行调查,分析农民看得懂、用得上的图书是哪些,农民的兴趣点在哪里,然后通过招标的形式在全省乃至全国确定出版社来出版这些图书,最后由各省的出版行政部门将这些图书购买后分送各“农家书屋”。确保“农家书屋”在图书配置方面的可持续发展。
2 管理实行专人负责,有偿服务
    因为书屋在起步时是公益性的,所以大多数书屋目前实行的是农民自我服务方式,有些书屋设在村委会,由村干部兼任管理员,有些书屋设在农民家里,由热心的村民负责借阅。这种管理方式看似很方便,实际上存在很大的漏洞。据《湖北日报》报道,“新农村书屋”在有些时候只是应付上级检查而已,有些地方平时不重视此项工作,宣传跟不上,管理不到位,只是有上级领导来检查时,才集中“火力”擦擦灰尘、扫扫地,有的连借阅登记册都是编造出来的。有些村干部抱怨说,基层干部的事情太多,平时根本没有时间抓这项工作。而有的“新农村书屋”设在村委会,经常是“铁将军”把门,村民想借书难上加难。还有的“新农村书屋”设在农村的“文化中心户”家里,有些户主责任心不强,工作态度较差,加上开办“新农村书屋”是一种义务劳动,只要一忙起来,“新农村书屋”就关门,给村民借阅图书带来障碍[2]。
    从这些报道中我们看出,“农家书屋”在管理上确实存在很大的漏洞。这种漏洞极大地阻碍了村民借书的积极性,对于“农家书屋”的可持续发展造成了不利影响。
    笔者认为,在“农家书屋”的管理上,应该实行专人负责,有偿服务。专人负责,就是不论书屋设在村委会,还是设在有条件的村民家里,书屋管理人员都要不分农闲、农忙地按照一定的作息时间,上班下班,保证书屋在规定的时间按时开放;有偿服务,就是对书屋的管理者给予一定的报酬。 笔者认为,书屋的开放毕竟是一项长期工作,短时间内可以义务劳动,时间长了,当这项工作影响村干部的工作或者村民的家务劳动时,义务劳动的积极性就会丧失,书屋遭遇“铁将军”把门就不会只是一种暂时现象了。实行有偿服务,这种现象将会被有效遏制。具体而言,首先,要遴选具有一定责任心的村民担任书屋的负责人,并由有关部门对这些负责人进行业务培训,由他们对书屋的所有图书、期刊、音像制品等进行建卡登记,如有新品种到来,必须及时在书屋外的黑板上进行公开通知;严格规定他们的上下班时间,保证借书人不失望而归。其次,要给他们一定的报酬,费用从“农家书屋”的基金中支出。有了报酬,书屋的管理者才能有工作的积极性和责任心,才能够按照书屋服务的要求去做;干得不好,还可以换成别的有责任心的人去干。
3 品种配置因地制宜,不搞一刀切
    从各省在“农家书屋”的品种配置标准上,我们看出,一般都是要求图书占多少比例、音像制品占多少比例等。笔者认为,我国农村地域广阔,各地各村的情况也千差万别,模式化的配置方式往往会忽视各地的特殊性。比如,对于一些文盲比较多的农村地区而言,如果大量配置图书,图书成为摆设的可能性就比较大;而在一些经济条件较好的地区,农村基础教育发展较快,这些地区的文盲较少,农家书屋配置大量图书就能够发挥图书应有的效应;在一些少数民族地区,有些村民还不懂汉语,又没有本民族的文字,这些地区“农家书屋”的品种配置,就应该多一些以本民族语言传播农业科技、农业政策、娱乐知识等的光盘、磁带等音像制品。
    由此可见,“农家书屋”建设一定要根据各地的实际情况,开创性地进行建设。要处理好标准与特色的关系,在坚持基本标准和原则的前提下,突出特色,不仅在出版物的配置上,而且在建设模式上,都要有所创新,不能搞一刀切。否则,书屋的形式化可能凸现出来,可持续发展将受到影响。
    综上所述,笔者从三个方面对“农家书屋”可持续发展因素进行了探讨。相对于村民而言,这三个方面属于书屋能否可持续发展的客观因素。而从村民自身而言,也有一些因素影响书屋的可持续发展,比如村民没有读书的习惯、农闲季节大部分年轻人外出打工等,这些因素从一定程度上影响了书屋效果的发挥,对书屋的可持续发展会造成一定影响。但是,我们认为,“农家书屋”毕竟是一个新生事物,村民接受它需要一个过程,有些地方甚至需要一个比较长的过程。作为书屋的建设者,我们应该尽可能地为当地村民扫除一些客观的障碍因素,使他们对书屋的热情、兴趣不致因为长期没有进新书、去借书门锁着、书都看不懂、有些书没有用等因素而减弱。
 
注 释
[1]古隆媛.公益性起步  经营性发展[N].中国新闻出版报,2007-01-29
[2]朱本双.别让“新农村书屋”成摆设[N/OL].湖北日报,2006-12-27.[2006-12-27].http://www.cnhubei.com/20012/cal239298.htm

(收稿日期:2007-06-25)
 (ID:1073)
© 2001-2003 出版科学杂志 版权所有
报刊转载必须征得同意并支付稿酬,网络转载必须注明作者及本刊网址
武汉大学信息管理学院4楼403室 邮政编码430072 电 话:027 68753799 传 真: 68753799 E-mail: cbkx@163.com


鄂ICP备05002068号